幼儿园属财政拨款 未用小区公共区域
近年来，小区配套幼儿园缴纳物业管理费一事争议不断。那么，小区配套的幼儿园需要交物业管理费吗？如果物业管理公司实际服务与收费标准不对应，幼儿园能拒缴物业管理费吗？在今年深圳市两会期间，市人大代表刘蓓曾建议制定指引性文件，积极推动小区配套幼儿园物业管理费减免。
近日，深圳又有幼儿园遭遇被催缴物业管理费的困扰。这家幼儿园自从开办以来，多次被小区物管催缴物业管理费。幼儿园方面认为不合理，因为幼儿园自身独立运营，未使用小区公共资源和服务，物管也没提供实际服务。物管方则强调，其承担了很多服务，如电梯维保、消防设施维保、外围巡逻、配电房维保等，这些服务虽未直接体现，但对幼儿园的安全和设施运行至关重要。
近期，深圳一公立幼儿园正受小区物管催缴物业管理费的事困扰。相关负责这个的人说，幼儿园多次被物管催缴物业管理费，涉及物业服务、安管、电梯专项服务、共同消防维保、专项维修基金等多项费用，一个月超过4000元。
该负责人认为极不合理，一方面，幼儿园是财政拨款，没有这笔费用预算；另一方面，幼儿园也确实没有使用到小区内公共区域；幼儿园位于小区边缘并具有独立出入口的，不与小区共用小区道路；幼儿园的安保、保洁、绿化、外墙维护和水电维修等项目都是由园方自行管理。
记者现场走访获悉，该幼儿园是小区配套幼儿园，由围墙和围栏将其与小区空间隔绝，产权归政府所有。
该园相关负责人和记者说，从该小区开园起，物管就告知需要缴纳物业管理费用，之后又多次收到口头催缴通知。但小区物管并未提供对应服务，不应该收取相关费用。
对此，小区物管方面表示，小区物管其实提供了很多“隐形服务”如公共消防联动控制系统维护、配电房维保、安全巡逻、噪声管理等。
小区物管方面表示，考虑到幼儿园有自己的安保和保洁人员，没有用到小区物管这方面服务，因此以低于小区物业管理费的标准收取，而专项维修基金是代缴至住建局账户，用于幼儿园设施维修（如外墙脱落、幼儿园电梯更换）。
对于双方的分歧，该小区物管相关负责这个的人说，收费初衷是履行责任，而非盈利。若幼儿园自行管理其设施（电梯、消防、配电房等），物管不再承担维保责任，物管可以不收对应的费用，但须通过书面函件明确责任。
近年来，小区配套幼儿园缴纳物业管理费一事争议不断。2024年，深圳一起有关小区物管与幼儿园的物业服务合同纠纷引发关注。深圳一物管公司诉请小区配套幼儿园支付拖欠的一年物业管理费、专项维修基金和违约金，共计5万余元，一审法院驳回了该诉求。
一审民事判决书显示，物管公司主张幼儿园位于小区红线范围，不可避免地享受到物管公司为案涉小区提供物业服务带来的便利及好处，理应缴纳物业管理费。
涉案幼儿园向法院提交了相关凭证，证明幼儿园安保消防、园林绿化、维修维缮、清洁卫生、外墙翻新、围墙加高、设备更换等均由财政拨付资金，由幼儿园与各企业签订相应合同，由各公司可以提供服务。物管公司并未向幼儿园提供物业服务，因此幼儿园不应向物管公司支付相应费用。
《深圳经济特区学前教育条例》第五十二条规定，幼儿园的用水、用电、用气执行居民类价格标准。物业服务企业应当按照实际提供的物业服务项目收取幼儿园物业管理费。对所在小区的公共服务配套幼儿园物业管理费予以减免的，应当在公共服务配套幼儿园与社区物业服务企业签订的物业服务合同中作出约定。
幼儿园是否属于物业管理范围内？深圳市律师协会物业服务法律专业委员会委员、广东卓建律师事务所律师邓小佳接受各个媒体采访时表示，根据《广东省加强居住小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》，居住小区配套幼儿园建设用地应在居住小区红线范围外划定，单独成宗，单独供地，居住小区配套幼儿园的建筑面积不纳入拟供应地块的容积率核算。小区配套幼儿园不是必然要受到小区物管的管理，幼儿园可以独立自主另行选聘物业服务企业，提供符合自身价格预期的物业服务，幼儿园与物管公司的法律关系是基于物业服务合同的合同关系。
幼儿园要不要缴纳专项维修基金？邓小佳表示，专项维修基金的本质是业主的共有资金，是专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，物管公司只是代为收取，与物业管理费有所不同。公办幼儿园产权归于政府，如果运行维护的资金完全来源于政府财政，不会使用到小区业主的专项维修基金，不向物管公司缴纳专项维修基金有其合理性。
在今年深圳市两会期间，深圳市人大代表刘蓓聚焦幼儿园与小区物管的收费之争，建议推动小区配套幼儿园物业管理费减免。
刘蓓调研发现，深圳市小区配套幼儿园与小区物管的收费纠纷主要在于两点：一是社区物业服务与收费脱钩，比如大部分幼儿园独立运维（自管安保、保洁、绿化等），也未使用小区公共设施（电梯、道路），仍被收取高额物业管理费。二是收费标准混乱，收费高于普通居民标准，且存在议价、随意折扣等不规范行为。
因此，刘蓓建议，制定指引性文件，积极推动小区配套幼儿园物业管理费减免。由于各小区配套幼儿园对小区管理的依赖程度存在很大差异，应根据真实的情况，由小区配套幼儿园自主决定社区物业管理项目。涉及幼儿园内部管理的安保、保洁、绿化等物业管理项目，幼儿园可选择自行落实。对于水、电、气等费用问题，刘蓓建议，由市物价部门牵头，联合教育、水务、电力、燃气等管理部门，对幼儿园相关收费项目的收费标准做说明、解读和宣传，明确幼儿园用水、用电、用气等收费标准。
一个城市的公共服务。首先要从物业高质量管理抓起。居民素质未必达到高素质，所以服务的焦点更应该是公开。
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